Procedura zgłoszeń zewnętrznych - Sygnaliści - Komenda Powiatowa Policji w Limanowej

Informacja dla sygnalistów zgodnie z art. 48 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 roku o ochronie sygnalistów (Dz. U. 2024 R. POZ. 928)

Przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego zachęcamy do skorzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego, w którym doszło do naruszenia prawa, w przypadku gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej podmiotu prawnego, a sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych. 

Jednocześnie chcielibyśmy zapewnić, że skorzystanie z tej procedury jest dobrowolne, a jeśli zgłaszający nie czuje się komfortowo, lub obawia się działań odwetowych, może w każdej chwili przejść do procedury zgłoszeń zewnętrznych. Naszym celem jest zapewnienie pełnego wsparcia i ochrony w procesie zgłaszania naruszeń prawa.

Zakres stosowania procedury

1. Procedura dotyczy zgłoszeń naruszeń prawa w podmiotach znajdujących się w obszarze naszej działalności.
2. Jeśli zgłoszenie dotyczy zakresu działania innego organu publicznego, przekażemy je do odpowiedniego podmiotu.
3. W ramach Procedury Zgłoszeń Zewnętrznych można zgłaszać naruszenia prawa związane z wykonywaną pracą lub przed nawiązaniem stosunku pracy.
4. W przypadku obawy przed działaniami odwetowymi ze strony podmiotu, którego dotyczy zgłoszenie, można dokonać zgłoszenia zewnętrznego, pomijając zgłoszenie wewnętrzne.
5. Przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego mogą Państwo skorzystać z poufnej porady udzielanej przez upoważnionego pracownika. W tym celu prosimy o kontakt z danymi wskazanymi poniżej.
6. Zgłoszenia anonimowe nie są rozpatrywane w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 2024 roku o ochronie sygnalistów

Dane kontaktowe umożliwiające dokonanie zgłoszenia zewnętrznego:

Zgłoszenie zewnętrzne może być dokonane ustnie, pisemnie lub w formie elektronicznej.

Składane zgłoszenie zewnętrzne powinno zawierać przejrzyste i pełne wyjaśnienie przedmiotu sprawy: datę oraz miejsce zaistnienia naruszenia prawa lub datę i miejsce pozyskania informacji o naruszeniu prawa, opis konkretnej sytuacji lub okoliczności stwarzających możliwość wystąpienia naruszenia prawa, wskazanie podmiotu, którego dotyczy zgłoszenie, wskazanie ewentualnych świadków naruszenia prawa, wskazanie wszystkich dowodów i informacji, jakimi dysponuje sygnalista, które mogą okazać się pomocne w procesie rozpatrywania zgłoszenia, wskazanie adresu do kontaktu chyba że sygnalista nie wyraża woli podawania adresu do kontaktu lub działa anonimowo. Wzór formularza zgłoszenia stanowi Załącznik  nr 7 do procedury.

1. Zgłoszenia zewnętrzne można składać ustnie w siedzibie Komendy Powiatowej Policji w Limanowej w dni robocze w godz. 7.30 – 15.30, osobami uprawnionymi do przyjęcia zgłoszeń ustnych są Komendant Powiatowy Policji w Limanowej i jego zastępca oraz koordynator i jego zastępca, którzy przyjęcie zgłoszenia ustnego dokumentują w formie pisemnej.

2. Zgłoszenie zewnętrzne w postaci papierowej może być dokonane poprzez:

• Wysłanie go na adres: Komenda Powiatowa Policji w Limanowej ul. Żwirki i Wigury 7, 34-600 Limanowa, w zamkniętej kopercie z dopiskiem „zgłoszenie zewnętrzne – do rąk własnych osoby upoważnionej, nie otwierać w sekretariacie”.
• Doręczenie osobiście do Komendy Powiatowej Policji w Limanowej ul. Żwirki i Wigury 7, 34-600 Limanowa w zamkniętej kopercie z dopiskiem "zgłoszenie zewnętrzne – do rąk własnych osoby upoważnionej, nie otwierać w sekretariacie”.

Dostęp do wiadomości złożonej w zamkniętej kopercie z dopiskiem „zgłoszenie zewnętrzne – do rąk własnych osoby upoważnionej, nie otwierać w sekretariacie” ma tylko: Komendant Powiatowy Policji w Limanowej lub jego zastępca oraz koordynator lub jego zastępca.

3. Zgłoszenia zewnętrzne w formie elektronicznej dokonywane są za pośrednictwem adresu poczty elektronicznej: zgłoszeniezewnetrzne@limanowa.policja.gov.pl.

4. ​Ustne zgłoszenia zewnętrzne można realizować telefonicznie za pośrednictwem nienagrywanej linii telefonicznej, dzwoniąc na nr tel. +48 47 83 45 411, dostępny w dni robocze w godz. 7.30 – 15.30, gdzie po nawiązaniu połączenia należy przedstawić w pierwszej kolejności cel kontaktu, co pozwoli na przekazanie połączenia podmiotowi uprawnionemu do przyjęcia zgłoszenia.

W celu skutecznego podjęcia działań następczych oraz przekazania informacji zwrotnej, sygnalista podaje adres do kontaktu, chyba że postanowi inaczej lub składa zgłoszenie anonimowo. Informacje zwrotne mogą być udzielane sygnaliście wyłącznie pisemnie na adres podany przez sygnalistę. Jeżeli w zgłoszeniu nie podano adresu do kontaktu, nie będzie realizowany obowiązek potwierdzenia sygnaliście przyjęcia zgłoszenia, wydania zaświadczenia potwierdzającego podleganie ochronie przez sygnalistę, poinformowania o przekazaniu zgłoszenia właściwemu organowi publicznemu, poinformowania o niepodjęciu działań następczych, udzielania informacji zwrotnej w kolejnych etapach procedowania zgłoszenia.  

Warunki objęcia sygnalisty ochroną

1. Sygnalistą zgodnie z Ustawą z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów ( Dz. U. 2024 poz. 928), może być każda osoba fizyczna, która zgłasza lub ujawnia publicznie informację o naruszeniu prawa uzyskaną w kontekście związanym z pracą, w tym funkcjonariusz, pracownik, stażysta, pracownik tymczasowy, zleceniobiorca, prokurent, akcjonariusz, wspólnik, itp. Dotyczy to także przypadku zgłoszenia lub ujawnienia publicznego informacji o naruszeniu prawa uzyskanej w kontekście związanym z pracą przed nawiązaniem stosunku pracy lub innego stosunku prawnego stanowiącego podstawę świadczenia pracy lub usług lub pełnienia funkcji w podmiocie prawnym lub na rzecz tego podmiotu, lub pełnienia służby w podmiocie prawnym lub już po ich ustaniu.
2. Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy o ochronie sygnalistów od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa.
3. Przepisy rozdziału 2 ustawy o ochronie sygnalistów, stosuje się odpowiednio do osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz osoby powiązanej z sygnalistą, osoby prawnej lub innej jednostki organizacyjnej pomagającej sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność sygnalisty lub go zatrudniającej.

Naruszenie prawa, które podlega zgłoszeniu:

Naruszeniem prawa jest działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa, dotyczące:

1)     korupcji;

2)     zamówień publicznych;

3)     usług, produktów i rynków finansowych;

4)     przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu;

5)     bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami;

6)     bezpieczeństwa transportu;

7)     ochrony środowiska;

8)     ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego;

9)     bezpieczeństwa żywności i pasz;

10)   zdrowia i dobrostanu zwierząt;

11)   zdrowia publicznego;

12)   ochrony konsumentów;

13)   ochrony prywatności i danych osobowych;

14)   bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych;

15)   interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej;

16)   rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych;

17)   konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela – występujące w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązane z dziedzinami wskazanymi w pkt 1–16.

Zakaz działań odwetowych i środki ochrony

1. Wobec sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe, ani próby lub groźby zastosowania takich działań.

2. Zakres ochrony, formy stosowania działań odwetowych i tryb postepowania w takich sytuacjach został określony w rozdziale 2 ustawy o ochronie sygnalistów.

3. Organ publiczny gwarantuje, że procedura przyjmowania zgłoszeń oraz związane z tym  przetwarzanie danych osobowych:

a) uniemożliwiają uzyskanie dostępu do informacji objętych zgłoszeniem nieupoważnionym osobom,

b)  zapewniają ochronę poufności tożsamości sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie,

c)  ochrona poufności, o której mowa w pkt 2, dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

Informacje o:

1. Trybie postępowania mającym zastosowanie w przypadku zgłoszenia zewnętrznego;
2. Wymaganym sposobie wyjasnienai informacj będących przedmiotem zgłoszenia lub przedstawienie dodatkowych informacji:
3. Terminie przekazywania informacji zwrotnej oraz rodzaju i zawartości takiej informacji:
4. Procedurach służących ochronie przed działaniami odwetowymi;
5. Zasadach poufności mających zastosowanie do zgłoszeń zewnętrzych:
6. Charakterze działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym

- zostały określone w Procedurze

Warunki na jakich sygnalista jest chroniony przed odpowiedzialnością za naruszenie poufności

1. Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą o ochronie sygnalistów.

2. W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której mowa powyżej, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.

3. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.

Sankcje karne

Art. 54. 

1. Kto, chcąc, aby inna osoba nie dokonała zgłoszenia, uniemożliwia jej to lub istotnie utrudnia, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

2. Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 stosuje wobec innej osoby przemoc, groźbę bezprawną lub podstęp, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.

Art. 55. 

1. Kto podejmuje działania odwetowe wobec sygnalisty, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia lub osoby powiązanej z sygnalistą, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

2. Jeżeli sprawca czynu określonego w ust. 1 działa w sposób uporczywy, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.

Art. 56. Kto wbrew przepisom ustawy ujawnia tożsamość sygnalisty, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia lub osoby powiązanej z sygnalistą, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

Art. 57. Kto dokonuje zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, wiedząc, że do naruszenia prawa nie doszło, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

Art. 58. Kto, będąc odpowiedzialnym za ustanowienie procedury zgłoszeń wewnętrznych, wbrew przepisom ustawy procedury tej nie ustanawia lub ustanawia ją z istotnym naruszeniem wynikających z ustawy wymogów, podlega karze grzywny.

Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO)

Adres Biura Aleja Solidarności 77, 00-090 Warszawa

Telefon centrali ( +48 22) 55 17 700

fax (+ 48 22) 827 64 53

e-mail: biurorzecznika@brpo.gov.pl